10月23日晚间影响股市重要政策消息速递 附有新闻联播集锦

　　国常会：确定优化外汇管理措施 促进跨境贸易投资便利化

　　国务院总理李克强10月23日主持召开国务院常务会议，听取国务院第六次大督查情况汇报，要求着力破除政策落实堵点；部署进一步做好稳外贸工作，推动进出口稳中提质；确定优化外汇管理措施，促进跨境贸易投资便利化。为统筹做好外贸外资工作，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定和合理的外汇储备，以进一步扩大对外开放稳外贸稳外资，会议确定了优化外汇管理、促进跨境贸易投资便利化12条措施。主要包括：一是扩大贸易外汇收支便利化试点，简化小微跨境电商办理有关资金收付手续，允许承包工程企业境外资金集中管理。二是允许非投资性外商投资企业以资本金开展境内股权投资，扩大资本项目收入支付便利化试点，取消资本项目外汇账户开户数量限制，便利部分资本项目外汇资金结汇使用，开展银行不良债权和贸易融资等跨境转让试点。同时防范跨境资本流动风险，保持金融稳定。

　　李克强签署国务院令 最大限度减少政府对市场资源直接配置

　　国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《优化营商环境条例》，《条例》总结近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来，重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出相应规定。这是国家层面首次出台此类条例，重点是确立对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范，旨在以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。国家信息中心经济预测部副主任王远鸿指出，对各类市场主体一视同仁所释出的平等、公平的政策意涵是《条例》草案的最大亮点，市场各类主体平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。《条例》指出，国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。《优化营商环境条例》自2020年1月1日起施行。

　　证监会发行部新设科创板工作处 完善注册制问询

　　科创板带来的监管机构变革正逐步落地。 10月23日，腾讯新闻《一线》从接近证监会的人士处获悉，为了更加完善科创板注册审核流程，近日证监会发行监管部申请了编制，新设科创板工作处，原主管IPO法律审核部分的副处长于文涛任科创板工作处副处长。有了正式的机构和人员编制，“这意味着不用再借调人来审核和问询科创板的申请了。”上述人士透露。根据科创板的注册制流程，拟在科创板上市公司如通过上交所相应的上市委员会审议后，接下来将接受证监会发行部的问询，经过问询、退回补充审核等程序，发行部作出同意注册上市或不予同意的决定。

　　我国将从十方面推进贸易高质量发展 积极扩大进口

　　10月23日，十三届全国人大常委会第十四次会议举行第二次全体会议，听取国务院关于加快外贸转型升级推进贸易高质量发展工作情况的报告。受国务院委托，商务部部长钟山到会作报告。报告介绍了推进贸易高质量发展工作进展情况、存在的困难和问题，指出下一步将重点做好十个方面工作：确保外贸稳中提质，进一步优化国际市场布局，积极扩大进口，促进贸易新业态发展，大力发展服务贸易，深入推进“一带一路”建设，加快自贸试验区和自由贸易港建设，统筹开展多双边合作，切实改善营商环境，进一步加大财税金融政策的支持力度等。

　　银保监会：将住房置业担保公司、信用增进公司等纳入监管

　　10月23日，银保监会发布《关于印发融资担保公司监督管理补充规定的通知》。《补充规定》保持与现有法规相衔接，坚持从严监管，要求融资担保公司监督管理部门承担主体监管责任，将未取得融资担保业务经营许可证但实际上经营融资担保业务的住房置业担保公司、信用增进公司等机构纳入监管，结合实际分类处置，推进牌照管理工作，妥善结清不持牌机构的存量业务，有利于进一步规范融资担保经营行为，促进融资担保行业稳健运行，更好支持普惠金融发展。

　　公募基金三季报抢先看！股票占比大幅提升 电子设备行业成团宠

　　随着公募基金三季报的陆续披露，公募基金的持仓路径逐渐浮出水面。截至2019年10月23日14时，东方财富Choice数据显示，70家基金公司，4379只产品已经公布三季度报。公募基金最新资产配置数据显示，股票投资占比连续两个季度上升，债券配置比例下降。从行业看，制造业和金融业依然是公募基金的集中地，但是制造业三季度呈现超配而金融行业则低于行业标准配置比例。

　　工信部：钢铁行业前三季度产量增长较快 利润大幅下滑

　　23日，工信部发布《2019年前三季度钢铁行业运行情况》(简称《运行情况》)指出，今年前三季度，钢铁行业运行总体保持了比较平稳的发展态势。但存在产量增长较快，利润大幅下滑等问题，需要引起高度重视。《运行情况》显示，钢铁产量同比增长。前三季度全国生铁、粗钢和钢材产量分别为6.12亿吨、7.48亿吨、9.09亿吨，同比分别增长6.3%、8.4%和10.6%。《运行情况》指出，行业利润大幅滑坡。1-8月，我国钢铁工业营业收入5.58万亿元，虽然同比增长8.9%，但实现利润2259.9亿元，同比下降24.7%，行业利润率为4.05%，同比下降1.8个百分点。据中国钢铁工业协会统计，1-8月90家重点大中型企业实现利润1369亿元，同比下降29.0%。

　　社科院报告：9月核心城市房价总体由涨转跌

　　在一片市场喊冷声中，“金九银十”来了。10月23日，中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组发布了2019年10月《中国住房市场发展月度分析报告》。反映全国24个核心城市房价综合变动的纬房核心指数显示，2019年9月，核心城市房价环比下降了0.12%。这是2019年以来，核心城市综合房价水平值的首度下降。而在此前5个月，核心城市房价的变动主要表现为涨速的下降。 而从成交量上看，2019年9月，北京、上海、成都、大连等10大重点城市二手住房成交量指数为155.60，比8月下降了7.41%。从一般性规律看，在其它条件不变的情形下，二手房成交量的持续下降，表明房价走势短期难以出现反转。 “经济前景预期不乐观，导致市场出现观望。”中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长邹琳华向《华夏时报》分析指出，短期房地产市场趋降的主要原因在于经济预期并不乐观，也使得主流房价预期由谨慎乐观向有限悲观转变。不过他同时指出，考虑到2018年同期核心城市房价也有一波下降走势，9月核心城市房价由涨转跌尚不具有特殊的周期拐点意义。

　　10月23日晚间央视新闻联播财经内容集锦

　　李克强主持召开国务院常务会议

　　央视网消息(新闻联播)：国务院总理李克强10月23日主持召开国务院常务会议，听取国务院第六次大督查情况汇报，要求着力破除政策落实堵点；部署进一步做好稳外贸工作，推动进出口稳中提质；确定优化外汇管理措施，促进跨境贸易投资便利化。

　　会议指出，围绕落实中央经济工作会议和政府工作报告部署，近期国务院在16个省(区、市)开展督查。督查突出重点、创新方式，三分之二以上人员和时间用于暗访，不发通知、不要陪同、直奔问题。总的看，各地认真贯彻党中央、国务院部署，取得积极成效。下一步，要将督查发现问题分解到有关地方和部门，对重点问题挂牌督办，推动逐一整改，纠正基层反映突出的侵蚀减税降费红利、破坏营商环境、懒政怠政等问题，疏通扩内需、稳就业等政策落实堵点，力戒整改中搞形式主义。认真研究收集的意见建议，推动政策完善。

　　会议指出，今年以来，各地和有关部门积极应对外部环境变化，外贸运行总体平稳。面对新形势新挑战，在落实好稳外贸已定政策同时，一要完善出口退税、贸易融资、信用保险等政策。实行差异化政策，支持中西部和东北地区承接加工贸易转移。二要推动构建高标准自贸区网络，深化“放管服”改革，促进经开区、保税区等空置土地有效利用，提高贸易便利化水平。三要培育外贸新业态。增设跨境电商综合试验区。支持市场采购贸易试点、外贸综合服务企业发展。四要加大农产品、消费品和设备、零部件等进口。办好第二届中国国际进口博览会。

　　为统筹做好外贸外资工作，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定和合理的外汇储备，以进一步扩大对外开放稳外贸稳外资，会议确定了优化外汇管理、促进跨境贸易投资便利化12条措施。主要包括：一是扩大贸易外汇收支便利化试点，简化小微跨境电商办理有关资金收付手续，允许承包工程企业境外资金集中管理。二是允许非投资性外商投资企业以资本金开展境内股权投资，扩大资本项目收入支付便利化试点，取消资本项目外汇账户开户数量限制，便利部分资本项目外汇资金结汇使用，开展银行不良债权和贸易融资等跨境转让试点。同时防范跨境资本流动风险，保持金融稳定。

　　会议还研究了其他事项。

　　李克强签署国务院令 公布《优化营商环境条例》

　　央视网消息(新闻联播)：国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《优化营商环境条例》，自2020年1月1日起施行。

　　《条例》认真总结近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来，重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出相应规定，一是明确优化营商环境的原则和方向；二是加强市场主体保护；三是优化市场环境；四是提升政务服务能力和水平；五是规范和创新监管执法；六是加强法治保障。

　　李克强会见美国前财长

　　央视网消息(新闻联播)：国务院总理李克强23日在人民大会堂会见美国前财长鲍尔森。

　　李克强表示，当前国际形势纷繁复杂变化，中国坚定不移扩大开放，走和平发展道路，愿同包括美国在内的各国一道，促进世界和平、发展与合作。中美应当按照两国元首达成的共识，在平等和相互尊重的基础上，坚持协调、合作、稳定的基调，妥善管控分歧，推动中美关系向前发展，通过合作实现互利共赢。这有利于两国，也有利于世界。希望鲍尔森基金会继续为发展中美关系、增进民间相互了解发挥积极作用。

　　鲍尔森表示，当前美中关系处于关键时刻。两国和世界都发生了变化，双方需要找到管理美中关系的新方式。希望双方共同努力，推动两国经贸关系发展。基金会将继续为美中关系发展贡献智慧和力量。

　　韩正在山西调研

　　央视网消息(新闻联播)：10月21日至22日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在山西省调研。他强调，山西要按照习近平总书记作出的重要指示和要求，紧紧抓住机遇，勇于改革创新，推动经济转型发展，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。

　　韩正前往太钢不锈钢精密带钢有限公司，了解企业生产运营、科技创新、产品研发等情况，询问产品在建筑、交通、能源等领域的应用情况，查看高端不锈钢、碳纤维产品，体验在氢燃料电池、柔性显示屏等方面应用的不锈钢箔材“手撕钢”，走进轧机操作室看望慰问企业职工。韩正表示，推动传统制造业转型升级，创新引领是关键，要切实提高自主创新能力，加快关键核心技术攻关，有效提升产品附加值，坚持质量第一，加大具有自主知识产权的核心技术在国家重大标志性工程中的应用力度。

　　韩正来到太原重型机械集团，考察矿山挖掘机、高铁轮对等先进机械研发生产情况。韩正强调，重型机械是国之重器，是先进制造业的重要支撑，要加快产品智能化步伐，提高生产线和生产设备的国产化率，实现精密零部件加工的技术突破，积极拓展“一带一路”沿线国家市场，加强人才队伍建设，打造具有国际竞争力的高端装备制造产业。

　　韩正来到山西省政务服务中心，考察政府职能转变和“放管服”改革推进情况，着重了解投资和工程建设项目审批、证照分离等改革举措，同正在办事的企业工作人员、高校毕业生进行交流。韩正强调，推进政府职能转变要坚持目标导向、问题导向，提升改革的标准化、法治化水平，实现政府工作流程再造，大力推广告知承诺制，加强事中事后监管，持续优化营商环境，以市场主体和群众感受作为评价标准，将这场改革进行到底。

　　韩正参观了在中国(太原)煤炭交易中心举办的2019能源革命展，指出山西要立足推动能源生产和消费革命，实施好能源革命综合改革试点，更好担起保障国家能源安全的重任，争当全国能源革命排头兵。

　　韩正还来到汾河公园三期工程，了解太原市城市规划，实地考察汾河生态治理情况，指出要加大城市水系环境综合改造力度，强化水系周边城市设计，形成整体风貌，为城市居民提供优质绿色空间。

　　《优化营商环境条例》填补我国立法空白

　　央视网消息(新闻联播)：在今天(10月23日)国务院新闻办举行的政策例行吹风会上，国家发展改革委、司法部等部门对今天公布的《优化营商环境条例》进行了解读。相关负责人表示，该条例的出台，填补了我国在优化营商环境方面的立法空白。《条例》明确，今年年底前在全国将企业开办时间压至5个工作日以内、办理用电业务平均时间压至45个工作日以内，将重点破除市场主体反映多的纳税、获得信贷等方面的堵点痛点。

　　我国1600亿元信贷资金支持秋粮收购

　　眼下，已经进入秋粮收购阶段。我国唯一一家农业政策性银行——中国农业发展银行提早准备，目前1600亿元信贷资金全部筹措到位，支持秋粮收购各项工作，保证秋粮收购平稳开展。

　　英议会否决加快“脱欧”进程动议

　　22日，英国议会下院投票否决了政府提交的有关“脱欧”立法时间表的动议，这一动议意在推动“脱欧”协议尽快在议会通过。这意味着英国“脱欧”延期的可能性进一步增加。英国首相鲍里斯·约翰逊随后宣布暂停“脱欧”协议立法进程，并等待欧盟表态。

（文章来源：东方财富研究中心）

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